?????????????????????????????? 莱芜市科技信息研究所 ??????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????? ?2018年6月19日|

山东省出台意见推进技术转移体系建设

为贯彻落实《国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知》(国发〔2017〕44号)精神，推动科技成果转化为现实生产力，山东省政府制定出台了《关于加快全省技术转移体系建设的意见》（鲁政发〔2018〕13号）。《意见》紧紧围绕新旧动能转换重大工程和服务创新型省份建设，从山东实际出发，以建立符合科技创新规律和市场经济规律、“政产学研金服用”协同创新、省市县三级全覆盖的技术转移体系为目标，共包括构建完善的技术市场体系、优化技术转移服务架构、拓宽技术转移通道、推动县域成为科技成果转化的主阵地、深入完善技术转移保障体系等七个部分19条。《意见》在以下方面进行了创新细化。一是提出统筹布局建设实体市场和网上市场体系，形成覆盖省、市、县和园区的技术市场体系架构；二是明确提出推动县域成为科技成果转化的主阵地，从组织管理体系、技术供需对接、试点示范三个方面进行细化，提出开展省级技术转移先进县（市、区）创建活动；三是提出围绕全省新旧动能转换“十强”产业规划布局，培育成果转化共享服务新业态，以打造重点产业专利成果库等方式，引导高端专利成果向山东汇集；四是为实现科技与金融有效对接，提出鼓励各级财政充分利用国家科技成果转化引导基金和山东省新旧动能转换基金，联合设立创业投资子基金，同时提出推广“评、保、贷、投、易”五位一体的融资服务模式；五是明确提出建设具有科技成果全领域法定交易权的山东省技术成果交易中心（济南）等省级实体平台，畅通科技成果在技术交易市场挂牌交易的渠道；六是推进科技领域“放管服”改革，提出启动省级技术合同认定登记下放试点。

下一步，山东省科技厅将以《意见》出台实施为契机，加强供需对接，优化要素配置，完善政策环境，加快建立起高效、顺畅、规范的技术转移体系。着力完善技术市场体系，积极培育专业化的技术转移中心，发展壮大技术转移服务机构，加强技术转移人才队伍建设，发挥好“互联网+科技服务”的优势，促进线上线下联动，横向纵向联通，推动科技成果与产业精准对接、融合促进。着力畅通技术转移通道，积极搭建技术转移平台，加快构建政产学研金服用“北斗七星”创新共同体，促进创新链、产业链、人才链、金融链一体布局，促进科技成果更多更好更快转化为现实生产力，为新时代现代化强省建设提供动力支撑。

?

蚌埠：搭平台讲政策 促产学研合作

日前，蚌埠市“四送一服”双千工程产学研合作对接会在市科技局举办。政府搭台，来自高校的专家教授面对面向企业寻求产学研合作机会。

当天下午，蚌埠市行星工程机械有限公司等60多家企业代表齐聚一堂，分为电子信息技术、材料技术、食品技术和5G技术等不同专业区域，与来自蚌埠学院、中电科41所的专家教授一对一洽谈合作事宜。在项目路演环节，高校教授还带来了最新的研究成果，向企业抛出合作的“绣球”。

我省面向企业实施的“四送一服”双千工程，组织千名机关干部深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。为了帮助企业了解政策，对接会上科技、金融等部门也向企业讲解介绍省、市两级支持产学研合作的优惠政策，特别是申报流程。同时收集企业反映的问题，以便及时调整政策，使之更具针对性和可操作性。

当天下午，蚌埠市大江电子有限公司等8家企业现场与高校签约，通过直接购买技术、技术入股，或是人才培养、销售提成等方式，进行深度产学研合作。“企业想转型升级，关键还在技术和项目。”对接会上，一位企业代表告诉记者，能与高校并肩攻克技术难关，是企业迫切需要的，希望这样的活动常态化，在企业与高校之间形成更广阔更多层次的深度合作平台。

?

武穴市举行“师徒”结对“练帮带”科技创新活动

为进一步健全科技人才培养机构，充分发挥长期从事一线技术创新专技人员的“练帮带”作用，提高青年技术人才的专业水平和创新能力，加速推进企业高端技术人才队伍建设，营造“以老带新、以教促学”的良好带教氛围，近日，武穴市科技局在广济药业股份有限公司组织开展“名师带高徒”的活动。

　　此次活动共确定不同技术岗位、关键岗位39对师徒，举行“拜师”仪式。该公司150名研发人员参加了活动，公司将在研发经费上加大投入，形成崇尚技术、尊师爱徒、勇于创新好氛围，活动仪式上，青年技术骨干表示要坚持技术创新，节能降耗，降成本增效益，呈现企业高质量发展。

　　该市元至四月份专利申请135件，同比增长49%，完成技术合同交易额4.75亿元，征集企业技术需求30余项，开展校企合作28次。

运用多种有效途径 构建知识产权多元解决机制

在知识产权纠纷迅猛增长、司法资源紧张、行政执法权有限的情况下，深化行政执法与刑事司法衔接，拓宽仲裁、调解等社会治理渠道，构建知识产权多元纠纷解决机制成为社会各界的一致呼声。为响应企业快速便捷解决纠纷的要求，温州知识产权局探索综合运用行政执法、仲裁调解、行业自律等各种渠道，把专利行政管理部门、知识产权维权中心、行业联盟、人民法院、仲裁机构等主体纳入专利争议解决机制，形成保护合力，专利纠纷多元化解决机制的探索初见成效。

行政仲裁高效衔接

????2017年7月，因认为拥有的“平开推拉门窗用下开合机构”专利被瑞安市某公司侵犯，上海市一公司向温州市知识产权局进行了投诉举报。由于当事双方均认可侵权行为存在，只是无法对具体赔偿数额达成一致，温州市知识产权局遂建议双方将有关经济损失部分提交至温州市仲裁委员会仲裁。8月，在温州市知识产权局的协调沟通下，当事双方签订和解协议，达成了对经济损失进行仲裁的仲裁条款。10月，温州市仲裁委员会对损失赔偿数额作出了认定，瑞安市某公司随后履行了相应的赔偿义务。“根据现行专利法，专利权人相应的赔偿请求无法在专利行政主管部门的行政救济中得到支持。考虑到向法院起诉请求赔偿损失，会额外增加双方成本，就事实清楚无实质争议的案件作赔偿金额认定，对有限的司法资源造成浪费。我局尝试由专利管理部门调查取证、固定侵权事实，最后由仲裁委员会对经济损失作出仲裁。”温州市知识产权局有关业务负责人表示，“该模式大大缩短了解决专利侵权纠纷的期限，在减轻法院压力的同时，真正高效便捷地解决了当事人的纠纷矛盾。”

诉调对接完善成熟

????2017年10月，上海某机械厂向宁波市中级人民法院起诉称，温州当地某公司生产销售的产品侵犯了其拥有的“裘皮机”外观设计专利权。进入司法程序后，宁波市中级人民法院将该案委托给中国（温州）知识产权维权援助中心（下称维权援助中心）进行调解。调解员几次电话沟通后，双方初步达成和解方案。随后，书面和解协议邮寄给双方签字确认，20天左右的时间一场纠纷调解完毕。

???“温州的知识产权纠纷量大面广，如果所有纠纷都通过诉讼解决，需要花费大量诉讼成本，而且走完整个司法程序可能需要大半年；而通过调解，通常不超过一个月。”维权援助中心相关工作人员表示，温州发生的各类知识产权民事纠纷，均可在双方当事人自愿的前提下，直接向维权援助中心请求调解或者在法院审理案件后委托给维权援助中心调解。调解成功后，法院将出具民事调解书，确认法律效力。即便调解不成功，也不影响诉诸其他救济途径。

????其实早在2011年，温州市就开始探索诉调对接工作。近年来，维权援助中心还与温州市司法局进行对接，建立了第三方调解平台----温州市知识产权人民调解委员会，从行政部门、代理机构、行业协会等领域聘用兼职调解员参与调解，提升调解成功率。

行业联盟参与调解

????温州永嘉县桥头钮扣行业起步于上世纪70年代，建立了以钮扣、拉链为龙头，各类服装辅料及相关配件的产业群。由于新产品容易较快被模仿，行业中低价竞争现象严重。2017年9月，温州钮扣拉链知识产权联盟（下称钮扣拉链联盟）正式成立，开始通过知识产权保护相关企业创新成果。

????2018年1月，钮扣拉链联盟发现其成员的一件“纽扣（16-2）”专利被永嘉县桥头某纽扣厂侵犯，遂向温州市知识产权局投诉。温州市知识产权局立案后，该联盟成员陪同执法人员对涉嫌侵权的纽扣厂进行了现场调查。调查中，当事双方均表达出同为一地的生产厂家，希望尽快解决纠纷的意愿。在联盟的协调下，双方很快握手言和。

???“传统产业知识产权维权难阻碍了行业的发展和升级，行业龙头企业不断投入创新，低小散企业恶意模仿低价竞争，严重干扰了整个行业的良性发展和转型升级。” 温州市知识产权局有关业务负责人表示，目前温州已经成立了4个行业性的知识产权联盟，以联盟为依托，进行知识产权维权活动。

???“行政处理、法院诉讼、第三方调解以及仲裁，构建了温州市知识产权纠纷的多元化解决机制，专利权人在温州地区可以通过多种方式解决专利侵权纠纷，而不是一味地仅寻求司法或行政救济。”不断完善的知识产权纠纷多元化解决机制，将为护航温州经济高质量发展提供高水平支撑和保障。

?

构建部门联动机制为高企申报提供“妈妈式”服务

为做好今年的高新技术企业申报工作，深化“最多跑一次”改革，切实为企业提供“妈妈式”服务，减少企业在申报过程中办理相关证明手续。临海市科技局、财政局、国税局、地税局研究，由市科技局统一发函给市安监局、市市场监管局、市环保局征询，根据2018年度拟申报高新技术企业名单，予以核查。经核查无误后，统一出具“未发生重大安全事故、重大质量事故，未受到严重环境违法处罚”证明，加盖公章，企业到市科技局领取证明即可。该服务模式为台州首创，得到企业普遍好评。

?

湖南全面推进市州科技报告制度建设

近日，湖南省科技厅组织召开了“全省科技报告制度建设推进会”，来自全省14个市州科技局主管局领导、科室负责人以及承接市州科技报告制度建设工作的相关机构负责同志和技术人员参加会议，中国科技信息研究所有关专家作了专题报告。

湖南自2015年正式启动科技报告工作以来，严格按照国家的统一部署和省政府有关文件要求，积极开展省级科技报告制度建设工作。出台了《关于加快建立湖南省科技报告制度的实施意见》《湖南省科技计划科技报告管理办法》等规范性文件，制订《湖南省科技报告制度建设实施方案》，对全省科技报告制度建设进行顶层设计。2017年在全国率先将科技报告制度建设推进到省直部门，在长沙、株洲、湘潭三市，省经信委、省教育厅、省卫计委三个省直单位开展科技报告试点，取得了初步成效。如长株潭三市分别启动了市级项目科技报告呈交工作，省教育厅与省科技厅联合在27所高校举办科技报告专题宣讲活动等。目前，湖南省建设了与国家系统实现互联互通和统一认证的省级科技报告系统，并在省级科技计划管理系统嵌入科技报告呈交功能，实现了2016年以后新立项的省级项目科技报告呈交与项目申报、结题验收渠道一致。为推进省直部门、市州科技报告工作，委托中信所建设了“湖南省部门和地市科技报告管理系统”，且呈交审核子系统功能已基本完成测试。

下一步，湖南省科技厅将进一步加强宣传培训，深化省级试点，实现省级计划全覆盖；着力完善部门、地市系统，加快推进市州科技报告制度建设进程；规范科技报告管理，扩大报告开放共享程度，提高科技报告公共服务能力。

?

嘉峪关市科技局三项措施 助推“放管服”工作落实

为推进简政放权和高效便民服务，进一步增强服务科技企业、服务科技人员意识，推动科技系统形成“简化办，马上办”的干事创业氛围，市科技局认真贯彻落实省、市深化“放管服”改革工作部署，积极推进“放管服”改革工作。

一是加强组织领导，形成工作合力。为保障“放管服”工作任务落实，严格落实“两集中、两到位”工作要求，形成了由分管副局长具体抓该项工作，科技情报所牵头、各业务科室配合、层层抓落实的工作格局。

二是做好简政放权、清单梳理工作。根据《嘉峪关市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室关于重新梳理和规范政务服务事项的通知》（嘉政改办发〔2018〕13号）要求，我局认真对照局工作职责，经主要领导和责任科室精心安排部署，组织各相关科室开会讨论后，按照“依法依规、便民高效、科学准确、标准规范、公开透明”等梳理原则，重新梳理了政务服务事项。共梳理了政务服务事项8项，其中行政处罚1项，其他行政权力事项6项，公共服务事项1项。

三是强化监管，积极在专利执法检查中推行“双随机、一公开”检查监管工作。目前已起草了“双随机、一公开”工作细则，基本建立了部门抽查计划任务库、抽查事项库、检查对象名录库、执法检查人员名录库等四库建设，实现了执法人员全部录入。

?

山东六大举措促进创业投资持续健康发展

?????? 近日，山东省政府办公厅印发了《关于促进创业投资持续健康发展的通知》。按照通知，将通过六大项措施促进创业投资持续健康发展。

　　鼓励“一人公司”从事创投

　　在构建多元化创业投资机构体系措施中，为壮大创业投资机构队伍，山东鼓励各类机构投资者和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业。鼓励具有资本实力和管理经验的个人依法设立一人公司，从事创业投资活动。

　　充分利用“先行先试”政策招商引资

?????? 建立股权、债权等融资服务机制。按照依法依规、风险可控、商业可持续的原则，积极支持各大保险机构总部、保险资产管理机构进入山东创业投资领域，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。支持银行业金融机构通过调整贷款期限、还款方式等措施，向符合条件的创业企业发放并购贷款。

?????? 健全创业投资退出机制

　　强化多层次资本市场的退出通道作用。推动创业投资企业培育的优质企业在境内外上市或在“新三板”挂牌。充分发挥区域性股权市场的职能，支持有条件的国家大众创业万众创新示范基地和省级双创示范基地出台相关优惠政策，鼓励投向双创基地初创期企业的创投股权在区域性股权市场转让退出。鼓励创业投资以并购重组等方式实现市场化退出。

　　利用政府资金带动社会资本

　　发挥创业投资引导基金杠杆作用。积极争取国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金参股山东省创业投资企业和投资科技成果转化项目。充分发挥省级创业投资引导基金作用，稳步推进引导基金有序退出并逐步扩大基金规模。建立健全省级创业投资引导基金的绩效评价制度。引导带动社会资本投向山东省新旧动能转换重点领域。建立省级创业投资引导基金收益分配让利机制。

　　完善创业投资政策环境

　　鼓励国有创业投资企业开展混合所有制改革试点。落实创业投资企业税收政策。按照国家已有创业投资企业税收优惠政策，创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满2年的，可按照其对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。

　　营造良好创投服务环境

　　各市、各部门不得自行出台限制创业投资企业、创业投资管理企业市场准入和发展的有关政策。企业登记部门与创业投资行业备案部门要建立信息共享机制，为创业投资企业备案提供便利，放宽创业投资企业的市场准入。探索在有效监管的前提下，进一步简化外资参股人民币创业投资企业手续。